Analisis CSIS, Lembaga Think Tank AS Terkait Indo-Pasifik

Analisis CSIS, Terkait Indo-Pasifik

Analisis CSIS, Lembaga Think Tank AS Terkait Indo-Pasifik

Penulis Rizaldi Dolly | Editor Rizaldi Dolly

CSIS melakukan kajian yang bagi Thexandria, penting untuk pembaca ketahui.

Thexandria.com – Center for Strategic and International Studies, atau dikenal dengan singkatannya, CSIS, terus memberi alternatif pandangan serta analisis yang menarik. Walaupun CSIS sebagai lembaga pemikir yang meng-cover berbagai isu internasional di seluruh dunia, namun, CSIS terasa sangat concern pada isu Indo-Pasifik secara umum, dan Laut China Selatan secara khusus.

Melalui sayap organisasinya, Asia Maritime Transparency Initiative (AMTI), CSIS melakukan kajian yang bagi Thexandria, penting untuk pembaca ketahui.

Malaysia di Laut China Selatan: Diantara Ancaman dan Kemampuan

Gedung Pemerintahan Malaysia
Gambar Ilustrasi Gedung Pemerintahan Malaysia

Laut Cina Selatan merupakan kawasan maritim penting bagi Malaysia. Selain terhubung dengan rute perdagangan timur-barat utama dunia, Malaysia adalah salah satu negara bagian yang mengklaim Kepulauan Spratly. Angkatan Laut Kerajaan Malaysia (RMN/TLDM), bagaimanapun, menghadapi ketidaksesuaian yang berkembang antara kemampuan angkatan laut dan kepentingannya dalam mengatasi tantangan maritim di Laut Cina Selatan.

RMN mengalami perkembangan yang intens pada 1970-an dan memperluas kekuatannya pada 1980-an. Pada akhir 1990-an, Malaysia membeli kapal selam pertamanya (Tunku Abdul Rahman), dan negara tersebut memesan kapal selam kedua (Tun Razak) pada November 2009. RMN juga memperoleh empat korvet rudal kecil kelas Laksamana dan fregat kelas Leiku (KD Leiku dan KD Jebat) di akhir 1990-an. Enam kapal patroli lepas pantai kelas Kedah yang besar kemudian dioperasikan. Pada tahun 2016, empat kapal misi pesisir dari China seharusnya menambahkan rasa baru pada program modernisasi angkatan laut RMN — tetapi sejauh ini hanya satu yang telah ditugaskan (KD Keris).

Di bawah program yang sama, RMN juga berupaya memperoleh kapal patroli generasi baru (NGPC) dan kapal patroli generasi kedua yang diharapkan mulai beroperasi pada tahun 2020 serta kapal tempur pesisir yang diharapkan selesai pada tahun 2023. Tetapi semua proyek ini mengalami hambatan karena administrasi yang tidak efektif.

RMN juga menghadapi beberapa gangguan dalam kinerja karena sejumlah besar aset yang sudah tua. Semua kapal tempur dan patrolinya berasal dari tahun 1970-an dan 1980-an, dan sebagian besar kapal ini mencapai titik pengembalian yang semakin berkurang dalam hal pemeliharaan. KD Kasturi dan KD Lekir menjalani program perpanjangan masa kerja pada tahun 2014, namun saat ini mereka hanya memiliki sisa waktu 10 tahun dalam rentang hidup yang diharapkan. Tiga kapal pendukung multi peran seharusnya menggantikan kapal pendukung komando multi guna yang sudah tua, KD Sri Indera Sakti dan KD Mahawangsa, tetapi implementasinya terhenti.

Meskipun keahlian dan teknologi pembuatan kapal yang buruk menjadi faktor penyebab gangguan ini, biaya tetap menjadi tantangan terbesar bagi RMN dalam memodernisasi armadanya. Anggaran Kementerian Pertahanan tahun 2021 baru-baru ini dialokasikan $ 3,8 miliar, meningkat 1,8 persen dari tahun 2020. Khususnya, porsi anggaran yang didedikasikan untuk pengeluaran pembangunan mengalami peningkatan sebesar 46,1 persen. Ini adalah langkah penting yang menunjukkan bahwa pemerintah menyadari kebutuhan untuk berinvestasi pada kapabilitas masa depan.

Namun demikian, inovasi dan kemajuan teknologi mempersulit negara untuk memastikan kapabilitas mereka mutakhir. Karenanya, akuisisi elektronik modern dan sistem persenjataan, tindakan pencegahan, dan kemampuan respons cepat adalah fitur penting bagi negara maritim seperti Malaysia.

Untuk tujuan ini, Malaysia perlu mempertimbangkan opsinya untuk tetap relevan dan meningkatkan kesiapannya di laut. Pertama, ia harus memperkuat interoperabilitas antara Royal Malaysia Air Force (RMAF) dan RMN, terutama mengingat RMAF memiliki kemampuan respon cepat yang tidak dimiliki RMN. Saat ini, RMN sedang mencari keseimbangan antara pengawasan maritim dan pesawat patroli maritim, sistem pesawat tak berawak, radar berbasis darat, dan rudal.

Pada 2019, Malaysia menerima delapan drone tanpa biaya dari Amerika Serikat termasuk sistem pesawat tak berawak Gray Eagle; beberapa kendaraan udara tak berawak Boeing Insitu ScanEagle; dan AeroVironment RQ-11 Raven, kendaraan udara tak berawak yang diluncurkan dengan tangan. Malaysia juga sedang mempertimbangkan untuk memperoleh pesawat tempur multi-peran tipe tunggal serta pesawat tempur ringan. Amerika Serikat tetap menjadi mitra keamanan yang dominan karena memiliki teknologi yang diperlukan untuk mengatasi supremasi China di Laut China Selatan serta untuk mendapatkan keuntungan maksimum dalam batasan fiskal. Tetapi ada juga peluang untuk terlibat dengan negara lain. Malaysia telah menyatakan minatnya pada platform pengawasan permukaan laut, terutama P-8A Poseidon.

Sejauh ini, India dan Australia adalah satu-satunya operator pesawat patroli maritim ini di Asia, memberi Malaysia kesempatan untuk terlibat dengan anggota Quad. Malaysia telah mengembangkan beberapa keakraban dengan pesawat patroli maritim / anti-kapal selam Angkatan Laut India Boeing P-8I Neptune yang berasal dari keterlibatannya dalam pencarian penerbangan Malaysian Airlines MH370. AP-3C Orion dari Australia juga terlibat dalam pencarian penerbangan yang hilang tersebut. Selain itu, AP-3C Orion telah beroperasi dari RMAF Butterworth selama beberapa dekade sebagai bagian dari patroli Gerbang Operasi bilateral Malaysia dan Australia. Dengan kemampuan terbatas, kemitraan baru adalah pendekatan yang cerdas.

MMEA saat ini memiliki enam kapal kelas NGPC dan satu kapal latih, KM Marlin, yang dapat memberikan dukungan platform dan pengawalan. Adapun kapal utamanya memiliki KM Pekan, KM Arau, dan dua kapal kelas Langkawi yang dapat membawa helikopter dan kendaraan udara tak berawak.

Ia juga memiliki dua platform amfibi Bombardier CL-415MP pesawat sayap tetap yang bergabung pada tahun 2009, dan varian multiguna dilengkapi dengan sensor inframerah berwawasan ke depan dan ST Airborne System’s Airborne Maritime Surveillance System 6000 yang dapat mendeteksi target kecil. Aset ini dapat berguna dalam melindungi konsesi minyak dan gas lepas pantai Malaysia dan memerangi penangkapan ikan ilegal.

MMEA juga mengoperasikan tiga helikopter Agusta Eurocopter AS365N3 Dauphin dan tiga helikopter Agusta Westland AW139. Pada Februari 2020, pemerintah menyetujui pembelian empat helikopter lagi senilai $ 146 juta. Helikopter ini akan membantu menjaga perairan. Pada Juli 2020, MMEA menerima dua NGPC – KM Kota Kinabalu dan KM Tok Bali – untuk membantu memantau dan mengekang penangkapan ikan ilegal.

RMN dan MMEA mengadopsi “Prosedur Permanen (PROTAP) baru untuk Operasi Bersama” pada tahun 2016 untuk koordinasi dan komunikasi yang efektif di laut. Kemampuan dan konsolidasi yang matang pada prosedur operasi standar dapat mendukung RMN dalam menjaga Laut Cina Selatan.

Jepang Menuju Keamanan Maritim Regional

Bendera Jepang
Bendera Jepang

Perdana Menteri baru Jepang, Yoshihide Suga, memiliki tindakan sulit untuk diikuti. Selama hampir satu dekade, pendahulunya dan mantan bosnya, Shinzo Abe, memainkan peran penting dalam memperbaiki kebijakan luar negeri dan pertahanan Jepang.

Beberapa bahkan memuji mantan pemimpin Jepang itu sebagai kepala arsitek paradigma strategis “Indo-Pasifik”, yang telah membuka jalan bagi kerja sama keamanan maritim yang lebih erat antara Amerika Serikat dan sekutu utamanya di satu sisi, dan raksasa lain yang sedang naik daun di Asia, India.

Tidak lagi terbatas pada “diplomasi buku cek”, Jepang telah menjadi kontributor aktif bagi keamanan dan pembangunan regional. Munculnya China yang semakin tegas dan kekacauan yang terjadi dalam kebijakan luar negeri Amerika telah semakin menekankan sentralitas Jepang untuk menjaga tatanan internasional liberal.

Sementara pemimpin baru Jepang secara alami diharapkan untuk fokus pada konsolidasi kekuasaan dan mengatasi ketidakseimbangan ekonomi akut di dalam negeri, sangatlah penting bagi pemerintahan Suga untuk membangun inisiatif strategis dari pendahulunya.

Seperti yang telah kita lihat dalam tuan rumah profil tinggi Tokyo untuk dialog strategis Quad minggu ini, pemimpin baru Jepang telah merangkul kesinambungan strategis, tetapi ini harus melampaui kekuatan besar yang berpikiran serupa. Ini sangat penting di Asia Tenggara, di mana negara-negara kawasan mengkhawatirkan kurangnya kepemimpinan AS dan mati-matian berusaha menghindari ketergantungan yang berlebihan pada China yang mendominasi.

Prioritas strategis utama bagi kepemimpinan baru Jepang haruslah pemberdayaan negara-negara garis depan seperti Filipina dan Vietnam, yang telah terjebak dalam sengketa maritim yang memanas dengan China.

Tentunya, tidak ada yang mengharapkan Jepang, yang bergulat dengan stagnasi ekonomi yang keras kepala dan belum mengatasi pembatasan konstitusional pada proyeksi kekuatan eksternal, untuk menyelamatkan dunia. Namun, melalui pendekatan yang realistis dan terarah, Jepang akan dapat memusatkan modal strategisnya yang terbatas di tempat-tempat di mana ia dapat membuat perbedaan geopolitik terbesar.

Dalam beberapa tahun terakhir, Jepang telah menantang dua kesalahpahaman geopolitik utama. Yang pertama adalah bahwa negara ini adalah kekuatan Asia yang telah lama ada, melewati masa kejayaan dan pengaruhnya. Dan yang kedua adalah bahwa peralihan Amerika Serikat yang lebih ke dalam dan proteksionis di bawah kepresidenan Donald Trump pasti akan menyebabkan disintegrasi tatanan internasional liberal.

Masih ekonomi terbesar ketiga di dunia, dengan salah satu kekuatan angkatan laut terkuat, Jepang telah menunjukkan apa yang mampu dilakukan “kekuatan menengah” pada saat persaingan kekuatan besar dan tekanan internasional.

Bersama dengan negara-negara lain yang berpikiran sama, Jepang secara efektif menyelamatkan perjanjian Kemitraan Trans-Pasifik, menyegel kesepakatan perdagangan terbesar di dunia dengan Eropa, dan, yang paling penting, meluncurkan dana investasi infrastruktur senilai $ 110 miliar untuk Asia.

Data terbaru menunjukkan bahwa total komitmen Jepang ($ 367 miliar) masih mengalahkan China ($ 255 miliar), terutama di negara-negara penting seperti Filipina dan Vietnam di mana Beijing belum benar-benar memenuhi janji investasi infrastruktur besar-besarannya. Pemerintahan Suga harus melanjutkan dan bahkan memperluas inisiatif seperti itu, yang menyerang banyak burung dengan satu batu.

Pertama-tama, mereka meningkatkan daya saing ekonomi Jepang serta akses ke pasar berkembang yang menjanjikan di tengah pemisahan dari China. Yang terpenting, mereka membantu negara-negara Asia Tenggara menghindari “jebakan utang” Cina, yang mengancam tidak hanya negara-negara kecil dan miskin tetapi bahkan negara-negara kawasan yang lebih maju seperti Malaysia.

Di atas segalanya, investasi Jepang memperkuat standar tata kelola yang baik dan memberi penekanan pada “infrastruktur berkualitas” mengingat kekhawatiran yang masih ada atas kurangnya transparansi dan keberlanjutan keseluruhan proyek Belt and Road Initiative China.

Baca Juga Kepulangan Habib Rizieq Sebabkan Turbulensi Politik

Alhasil, negara-negara kawasan yang menyambut baik investasi besar-besaran dari Beijing kini mencari bantuan Jepang untuk menyelamatkan proyek-proyek bermasalah, sebagaimana Indonesia untuk KA kecepatan tinggi Jakarta-Bandung.

Inisiatif ekonomi proaktif Jepang juga memiliki implikasi keamanan yang signifikan, karena memberikan alternatif pembiayaan pembangunan China yang mungkin memiliki resiko strategis. Bidang perhatian utama adalah “strategi kubis ekonomi” China, yang berupaya melakukan investasi bertarget di infrastruktur penting dan lokasi sensitif di negara bagian garis depan seperti Filipina.

Sementara janji investasi China senilai $ 24 miliar telah terbukti ilusi, ada tanda-tanda mengganggu dari serangan “berburu barang murah” dari Beijing pada tahun-tahun senja kepresidenan Rodrigo Duterte.

***Disadur dan diterjemahkan dari csis.org

Share Artikel:

Leave a Reply

Your email address will not be published.